МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минобрнауки России)
ПРИКАЗ
Зарегистрирован в Минюст России
от 25 октября 2011 г.N 22118
| 29 августа 2011 г. | | N 2235 |
Москва
Об утверждении Положения о системе общественногонаблюдения при
проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся,
освоивших образовательные программы основного общего образования
или среднего (полного) общего образования
Всоответствии с пунктом 4.7 статьи 15 и подпунктом 11.1 статьи 28 ЗаконаРоссийской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народныхдепутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992,N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.150; 2002, N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 27,ст. 3215; N 30, ст. 3808; N 49, ст. 6068, 6069, 6070; 2008, N 30, ст. 3616;2009, N 7, ст. 786; 2010, N 19, ст. 2291; N 46, ст. 5918; 2011, N 6, ст. 793; N23, ст. 3261; N 27, ст. 3871)
1. Утвердить прилагаемое Положение осистеме общественного наблюдения при проведении государственной (итоговой)аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общегообразования или среднего (полного) общего образования.
2. Контроль за исполнением настоящегоприказа возложить на заместителя Министра Дулинова М.В.
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе общественного наблюдения при проведении государственной
(итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные
программы основного общего образования или среднего (полного)
общего образования
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет систему общественного наблюдения припроведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоившихобразовательные программы основного общего образования или среднего (полного)общего образования (далее - система общественного наблюдения), порядокаккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей, их права иобязанности.
Настоящее Положение не распространяется при проведении государственной(итоговой) аттестации, проводимой в специальных учебно-воспитательныхучреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественноопасным) поведением и образовательных учреждениях уголовно-исполнительнойсистемы.
2. Система общественного наблюдения представляет собой взаимодействие припроведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоившихобразовательные программы основного общего образования или среднего (полного)общего образования (далее - государственная (итоговая) аттестация):
общественных наблюдателей;
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее -Рособрнадзор);
органов, осуществляющих управление в сфере образования;
учредителей российских образовательных учреждений, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, имеющих государственную аккредитацию иреализующих основные образовательные программы среднего (полного) общегообразования;
имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждений, реализующихосновные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования,независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности (далее -образовательные учреждения).
3. Общественными наблюдателями при проведении государственной (итоговой)аттестации и рассмотрении апелляций (далее – общественные наблюдатели)признаются совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации (далее -граждане), получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящимПоложением.
4. Общественными наблюдателями не могут быть работники:
Рособрнадзора;
органов, осуществляющих управление в сфере образования;
образовательных учреждений;
учредителей российских образовательных учреждений, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, имеющих государственную аккредитацию иреализующих основные образовательные программы среднего (полного) общегообразования.
5. Деятельность общественных наблюдателей осуществляется на безвозмезднойоснове. Понесенные расходы общественным наблюдателям не возмещаются.
2. Порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей
1. Аккредитацией граждан в качестве общественных наблюдателей признаетсянаделение граждан статусом общественных наблюдателей при проведениигосударственной (итоговой) аттестации и рассмотрении апелляций.
Аккредитация граждан осуществляется по их личным заявлениям с указаниемконкретного места (пункта) проведения экзамена на один или несколько экзаменовпо общеобразовательным предметам, включённым в государственную (итоговую)аттестацию, проводимую в любых формах, установленных законодательствомРоссийской Федерации в области образования (далее - экзамен), и (или) нарассмотрение апелляций.
2. Аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей осуществляют:
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющиеуправление в сфере образования;
органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования;
учредители российских образовательных учреждений, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации и имеющих государственную аккредитацию (далеевместе - аккредитующие органы).
3. Аккредитация граждан в качестве общественных наблюдателей на экзамен повключённым в государственную (итоговую) аттестацию общеобразовательнымпредметам завершается не позднее чем за две недели до установленной всоответствии с законодательством Российской Федерации в области образованиядаты проведения экзамена по соответствующему общеобразовательному предмету.
Аккредитация граждан в качестве общественных наблюдателей на рассмотрениеапелляций о несогласии с выставленными отметками (баллами) завершается непозднее чем за две недели до даты рассмотрения апелляций.
В целях организованного обеспечения аккредитации граждан в качествеобщественных наблюдателей уполномоченные органы, устанавливающие датыпроведения экзаменов, а также конфликтные комиссии, устанавливающие датырассмотрения апелляций, не позднее чем за месяц до начала проведениягосударственной (итоговой) аттестации направляют в аккредитующие органы графикипроведения экзаменов и рассмотрения апелляций.
4. Заявление подается гражданином лично (уполномоченным гражданином лицом наосновании документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленномпорядке доверенности) в произвольной форме. В заявлении обязательноуказываются:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии), адреса регистрации и фактическогопроживания, контактный телефон, реквизиты документа, удостоверяющего личностьгражданина, подавшего заявление (уполномоченного гражданином лица с указаниемреквизитов оформленной в установленном порядке доверенности);
б) место (пункт) проведения экзамена и (или) рассмотрения апелляции, в которомгражданин желает присутствовать в качестве общественного наблюдателя;
в) дата(ы) проведения экзамена(ов) и (или) дата(ы) рассмотрения апелляций, припроведении (рассмотрении) которых гражданин желает присутствовать в качествеобщественного наблюдателя;
г) подпись гражданина об ознакомлении с порядком проведения государственной(итоговой) аттестации;
д) дата подачи заявления.
Указанные данные удостоверяются личной подписью лица, подавшего заявление.
Подписью лица, подавшего заявление, фиксируется также:
наличие (отсутствие) близких родственников, проходящих государственную(итоговую) аттестацию в текущем году и образовательных учреждениях, в которыхони обучаются;
отсутствие трудовых отношений с органами (организациями), указанными в пункте 4настоящего Положения.
К указанному заявлению прилагаются две фотографии лица, изъявившего желаниеаккредитоваться в качестве общественного наблюдателя, размером 3x4 см.
5. Решение об аккредитации гражданина в качестве общественного наблюдателяпринимается аккредитующим органом в течение пяти рабочих дней с моментаполучения заявления при наличии одновременно следующих условий:
гражданин не является работником органов (организаций), указанных в пункте 4настоящего Положения;
отсутствует конфликт интересов, выражающийся в наличии у гражданина и (или) егоблизких родственников личной заинтересованности в результате аккредитации его вкачестве общественного наблюдателя.
6. В случае выявления недостоверных данных, указанных в заявлении,возможности возникновения конфликта интересов аккредитующий орган в течениепяти рабочих дней с момента получения заявления выдает гражданину(уполномоченному гражданином лицу на основании документа, удостоверяющеголичность, и оформленной в установленном порядке доверенности) на руки иливысылает по адресу фактического проживания, указанному в его заявлении,мотивированный отказ в аккредитации гражданина в качестве общественногонаблюдателя.
7. Статус общественных наблюдателей подтверждается удостоверениемобщественного наблюдателя, выдаваемым аккредитующим органом.
В удостоверении общественного наблюдателя указывается фамилия, имя,отчество (при наличии) общественного наблюдателя, адрес места (пункта) проведенияэкзамена(ов) и(или) рассмотрения апелляции, дата проведения экзамена(ов) и(или) рассмотрения апелляции, где гражданин может присутствовать в качествеобщественного наблюдателя, номер документа, дата выдачи документа, фамилия,имя, отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего удостоверениеобщественного наблюдателя. В удостоверение общественного наблюдателявклеивается фотография общественного наблюдателя, заверенная печатьюаккредитующего органа.
8. Удостоверение общественного наблюдателя в течение пяти рабочих дней смомента получения заявления выдается аккредитующим органом аккредитованномулицу (уполномоченному им лицу на основании документа, удостоверяющего личность,и оформленной в установленном порядке доверенности) на руки или высылается поадресу, указанному в его заявлении.
3. Права и обязанности общественного наблюдателя
1. Общественный наблюдатель имеет право:
получать необходимую информацию и разъяснения от аккредитующего органа повопросам порядка проведения государственной (итоговой) аттестации;
присутствовать на месте (в пункте) проведения экзамена, в том числе находитьсяв аудиториях, в которых проводится экзамен;
присутствовать при рассмотрении апелляций;
осуществлять наблюдение за проведением государственной (итоговой) аттестации и(или) рассмотрением апелляций в специально организованном месте (стол, стул,ручка, бумага);
незамедлительно информировать уполномоченного представителя государственнойэкзаменационной комиссии субъекта Российской Федерации или экзаменационнойкомиссии о нарушениях установленного порядка проведения государственной(итоговой) аттестации на месте (в пункте) организации и проведения экзамена и(или) рассмотрения апелляции;
сообщать, направлять в орган исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, осуществляющий полномочия Российской Федерации в областиобразования, переданные для осуществления органам государственной властисубъектов Российской Федерации, и (или) орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования,Рособрнадзор, информацию о выявленных им нарушениях установленного порядкапроведения государственной (итоговой) аттестации и (или) рассмотренияапелляций, а также комментарии, предложения по совершенствованию проведениягосударственной (итоговой) аттестации и (или) рассмотрения апелляций;
получать информацию от органа исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, осуществляющего управление в сфере образования, или органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочияРоссийской Федерации в области образования, переданные для осуществленияорганам государственной власти субъектов Российской Федерации, Рособрнадзора опринятых мерах по выявленным им фактам нарушения порядка проведения государственной(итоговой) аттестации и (или) рассмотрения апелляций.
2. Общественный наблюдатель не вправе:
нарушать ход проведения государственной (итоговой) аттестации, рассмотренияапелляций;
оказывать содействие или отвлекать обучающихся при выполнении имиэкзаменационных работ (при рассмотрении апелляции);
в местах проведения государственной (итоговой) аттестации использовать средствасвязи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы).
3. Общественный наблюдатель обязан:
при осуществлении общественного наблюдения иметь при себе документ,удостоверяющий личность, и удостоверение общественного наблюдателя;
соблюдать установленный порядок проведения государственной (итоговой)аттестации.
При несоблюдении указанных обязанностей аккредитующий орган принимает решение олишении гражданина аккредитации и изъятии удостоверения общественногонаблюдателя.
